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紧迫澳门赌场黄金城_官网娱乐城经费占GDP4目标什么时候能实现

发布时间:2020-07-29 04:04:39

澳门赌场黄金城_官网娱乐城经费占GDP4% 目标什么时候能实现

如何保证国家财政性澳门赌场黄金城_官网娱乐城经费支出在国内生产总值(GDP)中占到应有的比重,是参加全国"两会"的代表、委员关注的一个重点议题。温家宝总理在政府工作报告中提出,2012年财政性澳门赌场黄金城_官网娱乐城经费支出占国内生产总值比重到达4%。全国政协委员、北京师范大学校长钟秉林认为,澳门赌场黄金城_官网娱乐城经费占GDP4%的目标已明确,蓝图已绘就,关键是如何落实的问题。

财政性澳门赌场黄金城_官网娱乐城经费占GDP4%不是一个新目标。早在1993年,中共中央、国务院颁布的《中国澳门赌场黄金城_官网娱乐城改革和发展纲领》提出,"逐渐提高国家财政性澳门赌场黄金城_官网娱乐城经费支出占国民生产总值的比例,本世纪末到达4%。"到了2000年,这1目标未能实现。2006年全国人大通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲领》提出,"保证财政性澳门赌场黄金城_官网娱乐城经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度,逐步使财政性澳门赌场黄金城_官网娱乐城经费占国民生产总值的比例到达4%。"去年是实行"115"计划的最后一年,这1目标依然没有实现。去年7月,中共中央、国务院颁布《国家中长期澳门赌场黄金城_官网娱乐城改革和发展规划纲领》,在"保障经费投入"中提出"提高国家财政性澳门赌场黄金城_官网娱乐城经费支出占国内生产总值比例","2012年到达4%"。这次,温总理在政府工作报告中再次提出澳门赌场黄金城_官网娱乐城经费占GDP4%,意在重申和强化这个长时间未能兑现的目标。

要研究如何实现澳门赌场黄金城_官网娱乐城经费占GDP4%的目标,必须先要弄清楚实现这1目标的困难和障碍何在,也就是要弄清楚,为什么18年前就提出的澳门赌场黄金城_官网娱乐城保障目标至今依然未能实现。以往最常见的一种说法是,中国是发展中国家,财力有限,需要花钱的地方很多,还不能对澳门赌场黄金城_官网娱乐城"照顾"得那么周到。在中国经济连续多年高速增长,国家财政收入也多年稳步爬升以后,这类似是而非的理由,也就根本站不住脚了。人们更倾向于相信,由于国家财力越来越雄厚,实现澳门赌场黄金城_官网娱乐城经费占GDP4%的物资条件已具有,但是由于对澳门赌场黄金城_官网娱乐城重视不够,澳门赌场黄金城_官网娱乐城在一些人看来"说起来重要,干起来次要,忙起来不要",使得本来可以实现的目标被一次次向后推迟。

从直观上讲,"对澳门赌场黄金城_官网娱乐城重视不够"当然是一个重要缘由,如果对澳门赌场黄金城_官网娱乐城足够重视,即使财力再有限,也能够在其他方面尽量"挤"出钱来,优先保障澳门赌场黄金城_官网娱乐城投入。所以,更关键的问题还在于,为什么有关部门和人员勇于不重视澳门赌场黄金城_官网娱乐城?他们为什么缺少对澳门赌场黄金城_官网娱乐城足够重视的动力和积极性?

动力来源于压力,积极性来源于束缚性,如果不能对一种职能或施加足够的压力和束缚,有关部门和人员在实行这类职能或时,必然缺少足够的动力和积极性。1993年《中国澳门赌场黄金城_官网娱乐城改革和发展纲领》提出2000年澳门赌场黄金城_官网娱乐城经费占GDP4%,1995年实行的《澳门赌场黄金城_官网娱乐城法》规定了对"违背国家有关规定,不依照预算核拨澳门赌场黄金城_官网娱乐城经费"行动的问责条款,那末,到2000年澳门赌场黄金城_官网娱乐城经费占比未能达标,严格说来已违背了《澳门赌场黄金城_官网娱乐城法》,但未见有关部门和人员为此承担澳门赌场黄金城_官网娱乐城。2006年全国人大通过的"115"计划纲要,是具有澳门赌场黄金城_官网娱乐城效力的指导性文件,到"115"最后1米78的个子一年(2010年)澳门赌场黄金城_官网娱乐城经费占比仍未达标,严格说来也已违法,但仍然未见有关部门和人员为此承担澳门赌场黄金城_官网娱乐城。由此可知,澳门赌场黄金城_官网娱乐城经费占GDP4%是一个缺少足够压力和束缚的政策目标,虽然在规定期限内目标一次次"落空",有关部门和人员却其实不担心会背上不作为、失职渎职的罪名,不担心会被追究澳门赌场黄金城_官网娱乐城。这就是他们履行职责时缺少动力和积极性的根本原因,也是他们对澳门赌场黄金城_官网娱乐城不够重视的根本原因。

必须通过明确的澳门赌场黄金城_官网娱乐城规范和严格的问责机制,对有关部门和人员实行澳门赌场黄金城_官网娱乐城投入职责施加足够的压力和束缚,为澳门赌场黄金城_官网娱乐城经费占比达标提供强有力的澳门赌场黄金城_官网娱乐城保障。否则,谁也不能保证2012年澳门赌场黄金城_官网娱乐城经费占GDP4%的目标一定能够实现,谁也不能保证,如果届时这1目标依然"落空",有关人员一定会遭到应有的追究。

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